交通促消费意（yì）义重大

《通知》的制定（dìng）出台，是后疫情时代，交通运输贯彻落实（shí）中央（yāng）扩大内需（xū）决策部署，服务“六稳（wěn）”、落实“六保（bǎo）”的一（yī）项重要举措。

本（běn）次疫情对（duì）我（wǒ）国经济（jì）乃至（zhì）世界经（jīng）济的（de）冲击远超预期。一季度，我（wǒ）国国（guó）民经济（jì）生产总（zǒng）值为（wéi）-6.8%，全年（nián）GDP增长大概率在5%以下。今（jīn）年恰逢全面建成小康社（shè）会的收官之年，疫情后经（jīng）济复苏压（yā）力（lì）极大。2019年，拉动经济增长的（de）“三驾马车”中消费贡（gòng）献57.8%，是提振经（jīng）济名副（fù）其实的“主力（lì）军”。在对外贸易受（shòu）国外疫情影响持续下滑和基础设施投资边（biān）际效益（yì）不断下降的情（qíng）况（kuàng）下，扩大（dà）消费成为增强经（jīng）济（jì）发展动能的首要选择。但从4月份全国（guó）消费市场来看，全国社会消费品零售总（zǒng）额2.82万亿（yì）元，同比下降（jiàng）7.5%，虽（suī）然降幅在收窄，但远（yuǎn）没有达到人们预（yù）期的“报（bào）复性消费”增长（zhǎng）水平（píng）。

交通运输（shū）作为畅通产业循环、市场循（xún）环（huán）和经济社会循（xún）环的重要一环，本身就是出行（háng）服（fú）务和生活性物流服务的消费领（lǐng）域（yù），更（gèng）重要的是（shì）交（jiāo）通运输是其他消费领域的基础支（zhī）撑和（hé）保障。《通知》的及时出台，从改善交通（tōng）基础设施条件、提升交（jiāo）通（tōng）运输服务品质（zhì）、推进产业融合、营造良（liáng）好环境四方面，作出了全（quán）面有（yǒu）针对性（xìng）的（de）部（bù）署，体（tǐ）现了交通运输（shū）行业对全（quán）力做（zuò）好疫情（qíng）后经济恢（huī）复、助力全面建成小康社会的责（zé）任和担当，为全国消费市（shì）场（chǎng）复（fù）苏创造（zào）了有（yǒu）利环（huán）境。

交（jiāo）通（tōng）促消费需要完善的基础设施体系（xì）作保障（zhàng）

完善的（de）基（jī）础设施网络是交通运输提升服务能（néng）力和水平的前提，是交通促消费的（de）基础保障（zhàng）。目前，我国综合交通基础设施总体规模位居世（shì）界前列，高速（sù）公路、高速铁（tiě）路（lù）、深水港口泊位、城市（shì）轨（guǐ）道交通等指标排名第一。但基础设施总体（tǐ）技（jì）术等级和质量（liàng）水平（píng）不高（gāo），很大（dà）程度制约了运输服务水平（píng）提升（shēng）和对消费（fèi）扩容提质的支（zhī）撑作用。

《通知（zhī）》聚焦城际轨道交通、农村交通基础设施和（hé）综合客（kè）运枢纽等对（duì）促进消费作用明显的（de）领（lǐng）域，提（tí）出在京津冀地区、长三角（jiǎo）地区、粤（yuè）港澳大湾（wān）区（qū）、成渝（yú）地区双（shuāng）城经济圈等重（chóng）点城（chéng）市群（qún）和都市圈，逐步形成都市区1小时（shí）通勤（qín），城（chéng）市群2小（xiǎo）时（shí）通达；推动“四（sì）好（hǎo）农村（cūn）路”高质量发（fā）展，推进农村交通项目更多向（xiàng）进（jìn）村入户倾（qīng）斜；推进（jìn）综合（hé）客运枢（shū）纽功能拓展，打造城市综合体等。这些目标和要求，在《交通强（qiáng）国建设纲要（yào）》中都有提及，是现（xiàn）阶段我国交通（tōng）基础设施（shī）发展的短板领域，也是未（wèi）来打造综合（hé）立体交通网络的关键环节（jiē），对于提（tí）升城乡（xiāng）居民日常出行和（hé）生活性物流消费品质具（jù）有重要支（zhī）撑作（zuò）用，百（bǎi）姓的切身感受会（huì）很深。

交通（tōng）促消（xiāo）费不仅关注传统消费市场，更（gèng）强调对新消（xiāo）费（fèi）的支撑

《通知》围绕农村客运、旅客联程（chéng）运输、电子客（kè）票及城市（shì）货运（yùn）配送等传统（tǒng）旅客出行和（hé）生活性物流服务领域（yù），从现阶段存在的痛（tòng）点出发，提出了一系列创新性（xìng）举（jǔ）措，增强消费（fèi）活力。如推动完（wán）善夜间经济交通运输配套服务，提升旅客（kè）“最后一公里”接（jiē）驳（bó）服（fú）务水平，提供联程（chéng）联运（yùn）“一（yī）站式票（piào）务服务（wù）”，精准制定城市配送车辆通行管控政策等。这些举（jǔ）措是根据新（xīn）形（xíng）势（shì）下客货运输（shū）服（fú）务（wù）要求的变化，致力（lì）于找准运（yùn）输服务制约消（xiāo）费的“堵点”，精准（zhǔn）匹配消费市场（chǎng）的新需求（qiú）。

与此（cǐ）同时，《通（tōng）知》特（tè）别（bié）强调了（le）推进交通运输跨业融合，培育新消（xiāo）费（fèi）。新消费（fèi）是相对于传统消费（fèi）的一种提法，更加注（zhù）重消费者过程体验，更加注重（chóng）科技创新和（hé）模式创新。在今年传统消费受疫情影响（xiǎng）严重下滑（huá）的（de）情况下，以线上平台（tái）消费为代表（biǎo）的新消费逆势大幅增长，成为提振（zhèn）经济的（de）亮点。

《通知》主要（yào）从推进交（jiāo）通运输与旅游体育（yù）产业、信（xìn）息产业的融（róng）合，推进交通运输绿（lǜ）色消（xiāo）费（fèi）3个（gè）领域进行部署。一方面，旅（lǚ）游、邮轮、低（dī）空飞行等（děng）新消（xiāo）费领域都是以交通为（wéi）先行基础条件，旅游客（kè）运、通用航空更是运输服务拓展的重要内（nèi）容（róng）。另一方面，以新一代信（xìn）息技术、人工智能技术为核心的（de）新基（jī）建和（hé）绿色新能（néng）源技术，都以（yǐ）交通作（zuò）为重要的（de）应用场景，也是未来极有可能（néng）获得率先突破的先行领域，交通（tōng）在促进数字经济、绿色经济消费方面应当更多发挥引领作用。

交（jiāo）通促消费（fèi）的过程就是交通向现代服务业转变的（de）过程

一直以来，人们往往把交通与投资拉（lā）动紧密联系（xì）起来，而忽视了交通运输本质上是（shì）一种服务业，交通运输发展的根本目的是向社会提供更加安全、便捷、经济（jì）、高效的客货位移。即使（shǐ）在（zài）交通运输行业内（nèi）部，“重（chóng）建设、轻（qīng）养护、轻运营（yíng）”的观念（niàn）也一直存在。在（zài）加快建设交通（tōng）强国的进程中，需要（yào）尽快转变这种错误观念，回归本源（yuán），强（qiáng）化交通运输的服（fú）务意识，按照现代服务业的标准，推动（dòng）服务（wù）品质提升、管理协同（tóng）高效、发展模式可持（chí）续。

《通知（zhī）》体现了以人为（wéi）本的（de）发展（zhǎn）理（lǐ）念，体现（xiàn）了补短板、调（diào）结（jié）构、促转型的发展思路，更多强调了以（yǐ）科技创新、模式创（chuàng）新、制度创新推动交通运输更好促（cù）进（jìn）消（xiāo）费（fèi）扩容提（tí）质，这个（gè）过程就是推动交通向（xiàng）现（xiàn）代服务业转变的过程。

（作（zuò）者（zhě）单位：交通（tōng）运输部科学研（yán）究（jiū）院）